为贯彻落实习近平总书记提出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”要求，加快解决基层农业技术推广（以下简称“农技推广”）体系队伍不稳、能力不强、保障不足等问题，打通农技推广“最后一公里”，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，围绕农民增收主线，守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，以强化基层农技推广体系建设为着力点，以提升农技推广服务效能为目标，稳定农技推广队伍，优化农技推广方式，激活市场化社会化服务力量，增强农业技术转化应用能力，为全省农业农村高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）强化公益，服务大局。保持农技推广队伍稳定，强化关键农业技术试验示范、重大灾害预警防控、动植物疫病防控、农产品质量安全监测等公益性职能，服务云南高原特色农业发展。
（二）优化服务，提升效能。加大基层农技推广人员知识更新力度，提升农技推广人员素质，支持各类体系开展农业科技社会化服务，促进产学研推用结合，拓展农技推广人员信息和技术来源，提升农技推广人员服务效能。
（三）重心下沉，破解难题。以解决实际生产经营中的难题为导向，送人才下沉、科技下乡、成果下地，着力补齐农业产业发展短板弱项，提升广大农业生产者的获得感、幸福感。
三、目标任务
通过三年行动，力争基层农技推广体系改革与建设项目县域全覆盖，推动农业科技应用能力、主导产业质量效益、农技推广队伍整体能力素质、农民科学文化素质明显提升，逐步构建起以公益性农技推广机构为主体、科研院校等社会化服务力量和新型农业经营主体等市场化服务力量为重要支撑的新型农技推广服务网络。
——推广一批农业主导品种主推技术。到2026年，省级推介发布主导品种120个、主推技术150项，全省推广农业主导品种主推技术1200项（次）。
——提升一批基层农技推广人才。到2026年，招募特聘农技员1500人，培训农技推广人员20000人（次）以上。
——建设一批农业先进科技示范展示平台。到2026年，全省建设农业科技示范展示基地800个。
——培育一批农业科技示范主体。到2026年，全省培育农业科技示范主体600个。
——打造一批农业科技赋能样板。到2026年，建设省级农业科技现代化先行县10个。
四、重点工程
（一）体系建设工程。持续巩固粮油、花卉、畜牧、甘蔗、农机、水产等技术推广体系建设，健全茶叶、蔬菜、水果、咖啡、中药材等经济作物技术推广体系建设。县级统筹优化农技推广工作力量，保障县乡公益性队伍回归主责主业。将农技推广人员服务基层成果的评价和使用情况纳入事业单位年度考核和职称评定的主要内容。鼓励新入职“三农”工作人员到基层开展蹲点农技推广服务。
（二）队伍建设工程。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责考核等有关单位耕地面积在编在岗基层农技推广人员数量不减少等要求。支持云南农业大学开展公费农科生培养改革试点，探索乡村振兴人才培养机制。实施农技推广服务特聘计划，每个县招募特聘农技员不少于5名。完善农技推广人员定期培训制度，分级、分行业开展线上线下知识更新培训。统筹各类项目资源，开展线上线下培训，保障农技推广人员每年参加学习1次以上。每年基层农技推广体系改革与建设项目县安排1/3的农技推广人员，开展不少于5天的异地脱产培训。
（三）试验示范工程。省市县三级每年遴选发布主导品种主推技术，在区域内实现试验示范全覆盖。聚焦区域产业技术需求，县乡农技推广机构建立必需的试验示范场所。各粮食生产县建设粮食类科技示范展示基地不少于1个。建立科技示范展示基地与省级现代农业产业技术体系专家对接机制，在基地上开展新技术、新品种、新机具、新模式等交流观摩和技术培训活动，强化绿色增产、生态环保、质量安全等领域重大关键技术示范推广。
（四）服务提升工程。以示范农业主导产业相关新品种、适用技术为主，每年遴选培育一批新型农业经营主体和种养大户作为农业科技示范主体。每个行政村遴选1名以上科技示范户，带动周边农户。创新结对帮带机制，鼓励农技推广人员与示范主体建立长期稳定的指导服务关系，与27个国家科技特派团协同开展科技帮扶工作。围绕关键农时，组织万名农技推广人员下沉一线，延伸服务链条到村、到户、到田块。依托全国农业科教云平台，开展线上问题咨询、技术指导、科学普及等信息化服务，加快数字化农业装备推广应用。
（五）市场化社会化服务工程。健全省级现代农业产业技术体系，优化岗位专家和试验站布局，修订省级现代农业产业技术体系管理办法，强化评价考核制度建设，推进与国家现代农业产业技术体系协同合作，做强产学研推用联动机制。鼓励涉农高校和科研院所积极推广“科技小院”服务模式，支持开展“百团千员助农增收行动”等科技服务活动，加快农业科技成果转化。引导农业科技社会化服务组织创新服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程化科技服务。实施高素质农民培育计划、“头雁”项目和“耕耘者”振兴计划，提升从业农民的综合素养和生产技能。鼓励产业带头人、种养大户和高素质农民等积极参与农业科技社会化服务。
（六）科技先行建设工程。持续推动富民县全国农业科技现代化先行县共建工作。启动省级农业科技现代化先行县创建工作，优先遴选产业基础实、农技推广效能高、科技创新能力佳、共建意愿强的县，通过“对口技术单位+州（市）农业农村部门+县级政府”三方共建模式，以科技创新培育乡村新产业新业态。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级农业农村部门要将农业技术推广效能提升工作纳入“三农”工作重要内容，结合实际制定本地的农业技术推广效能提升三年行动方案。加强与组织、编制、财政、人社和教育等有关部门的沟通协调，健全工作机制，细化工作措施，强化跟踪问效，研究解决工作推进中的困难和问题。
（二）强化政策支撑。统筹用好职称评价、下沉一线服务等农技推广有关政策，全国农业农村系统先进集体和先进个人、全国农牧渔业丰收奖及云南省农业技术推广奖等表彰评选申报，向积极主动服务基层一线、取得明显成效的农技推广人员倾斜。对农技推广工作开展成效显著的县，给予农业科技相关政策、项目、资金支持。
（三）营造良好氛围。加强科技创新政策、重大科技成果、热点农技问题的宣传和解读，组织开展云南省农业技术推广奖评选等活动，充分利用广播、电视、报刊和互联网等渠道开展农技推广服务典型宣传推介，形成全社会关注支持农技推广事业发展的良好氛围。
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