阿青玛代表：

您提出的《关于加大对高原山区农田围栏建设力度 切实保障粮食安全和农民增收的建议》（第0304号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照《云南省人大常委会办公厅关于认真做好省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理工作的通知》（云人办发〔2024〕16号）要求，高度重视人大代表建议办理工作，于3月14日召开交办会议，统筹部署答复工作。省农业农村厅立足职能职责，认真研究代表所提建议，找准代表关切和反映的焦点，深刻剖析问题症结，坚持实事求是，提出具体可行的答复意见。按照“先协商、后答复”的办理原则，及时同阿青玛代表沟通对接，听取意见，达成一致，认真研究建议办理意见。

二、关于建议中反映的问题

关于代表所提“德钦县的耕地大都处于二半山区，境内保护区众多，野生动物泛滥肇事的情况比较突出，近三年我县野生动物肇事案件2000余件，其中伤人案8起，农田破坏案800余起，这不仅对粮食生产造成极大的破坏，减少了当地农民的收入，同时也影响到了人民群众的生产生活和生命安全”的问题，我们经研究核实认为：一是高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。党中央、国务院和省委、省政府高度重视高标准农田建设，党的十八大以来，云南省各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进高标准农田建设，建成了一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田，有力支撑了粮食和重要农产品生产能力的提升。为此，省财政厅将积极争取中央资金支持，加大省级资金筹措力度，适度提高中央和省级财政补助水平，同时会同行业主管部门支持各地积极探索高标准农田建设多元化投入机制，多渠道筹集资金，支持各地将粮田建成“良田”。二是2019—2023年，共下达德钦县农田建设资金10427.05万元，其中，2019年下达1825万元、2020年1768.55万元、2021年2685万元、2022年2674万元、2023年1474.5万元。安排德钦县高标准农田建设任务7.99万亩（新建7.89万亩，改造提升0.1万亩），其中，2019年1.21万亩、2020年1.51万亩、2021年1.79万亩、2022年2.5万亩、2023年0.98万亩（新建0.88万亩、改造提升0.1万亩）。德钦县调度建成7.81万亩，其中，新建7.71万亩，改造提升0.1万亩。根据农业农村部初步反馈上图入库核查成果数据，2019—2023年德钦县完成上图入库8.13万亩。截至2023年底，德钦县共建成高标准农田9.67万亩，其中，新建9.57万亩，改造提升0.1万亩，高标准农田面积占耕地12.01万亩的79.68%，占永久基本农田7.14万亩的134.03%。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“省林业和草原局及省农业农村厅结合迪庆高原山区耕地布局实际，充分考虑缓解群众发展与野生动物生存空间矛盾冲突，在农田建设政策制定时，能在政策上给与相应的倾斜支持”的建议，我们的办理意见：高标准农田建设项目实施，严格按照《高标准农田建设通则》（GBT30600-2022）要求组织开展，目前主要是为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升工程，其中，农田防护与生态环境保护工程的主要建设内容为农田防护林工程、岸坡防护工程、坡面防护工程和沟道治理工程等，国家还未明确将农田围栏建设纳入到高标准农田建设范围内。

（二）关于“请省林业和草原局及省农业农村厅充分考虑德钦县基层农民的紧迫需求，下拨专款帮助解决德钦县2024年群众农田围栏建设资金，并推动建设覆盖到德钦全县范围。”的建议，我们的办理意见是，一是年度建设任务安排，严格按照《财政部 农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）和《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）的要求，统筹考虑建设需求、建设潜力、粮食产量作为基础因素，上图入库、项目验收作为扣减和奖励因素，对国家下达云南省高标准农田建设任务进行分解。二是2024年，下达德钦县新增高标准农田建设改造提升任务1万亩，下达建设资金2750万元。三是下步工作中，将结合德钦县高标准农田建设需求、永久基本农田、粮食产量、上图入库、资金支付、工程实施进度、群众满意度等方面情况，给予统筹倾斜支持。

您提出的建议非常切合实际，且有很强针对性。下一步，省农业农村厅将会同省财政厅、省发展改革委进一步创新高标准农田建设投融资机制，因地制宜确定高标准农田建设和改造提升内容，着力提升建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产，夯实更高水平、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础，为农业农村现代化提供有力支撑。

感谢您对云南农业农村工作的关心和支持。

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2024年7月5日

（联系人及电话：农田建设管理处 陶誉仁 0871-65749412）