省发展改革委：

根据省政协十三届三次会议提案办理要求，现就《关于聚焦城乡融合关键领域，强化县域经济发展动力机制的提案》（第0589号）涉及我单位的会办意见函告如下：

一是关于“大力发展油料、蔬菜、水果、茶叶、鲜切花、中药材、咖啡、坚果等高原特色农产品深加工”问题。我们的办理意见是：省农业农村厅持续做强高原特色农业，加快推动农业资源大省向特色农业强省迈进。2024年，“1+10+3”高原特色农业重点产业全产业链产值突破2.7万亿元，重点产业农产品加工业和农业总产值之比达2.3:1，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶种植面积和产量持续居全国第1位。全省茶叶种植面积803万亩，产量58.62万吨，同比增长5.3%；花卉种植面积195万亩，鲜切花产量208.5亿枝，同比增长9.9%左右；蔬菜（含食用菌）种植面积2100万亩，产量3213.55万吨，同比增长4.5%；水果种植面积1200万亩，产量1486.64万吨，同比增长7.7%；咖啡种植面积120万亩，产量15.0万吨，同比增长4.7%；中药材种植面积1092万亩，产量170.1万吨，同比增长17.96%。粮经作物生产和收获整体呈现良好发展态势，重要农产品供给总体充足、价格平稳，全年农业经济运行基本稳定。2022年农业农村部组织全国实施大豆油料产能提升行动以来，我省结合农时节令，及时将大豆玉米带状复合种植和油菜种植任务分解下达各州（市），同时将全省大豆、油料生产底线任务随粮食生产底线任务分解下达各州（市）人民政府，要求各地高度重视粮油生产，不折不扣完成底线任务。同时，创新型的探索粮经协同模式，支持曲靖等地大力推广烟后大豆示范。一举扭转我省油菜种植面积连续10年下滑的趋势，由2022年的377万亩，增加到2024年的433.7万亩，增幅高达15%以上，油料播种面积达518.65万亩，超国家下达任务10.45万亩；全省大豆种植面积由2021年的224.4万亩，增加到2024年的267.4万亩，增幅达19%。大豆玉米带状复合种植上，2024年，统筹中央和省级财政资金14589万元，支持72万亩任务落地和0.54万亩样板创建；油菜扩种上，统筹中央和省级资金13124.7万元，支持429.99万亩油菜种植任务落地和0.75万亩样板创建；花生种植上，统筹中央资金189.71万元，支持孟连等地实施花生绿色高产高效创建。下一步，我们将持续做强高原特色现代农业。聚焦“1+10+3”重点产业，以生态、设施、高效、共享农业为支撑，强化“五方协同”机制，推进产业链集群化发展，培育新业态新质生产力，推动产业提质增效；推广绿色高效生产。统筹政策资金支持设施升级，重点在九湖流域推广有机肥、水肥一体化和绿色防控技术，构建全程绿色生产体系。引导主体开展绿色认证，建设技术集成示范基地，示范无人机喷雾、蓝莓设施栽培等新模式；培育多元经营主体。引进国内外龙头企业及粤港澳大湾区贸易商发展订单农业，扶持本地合作社、家庭农场等主体，推广“主体+业态”模式。实施农业市场主体倍增计划，培育省级以上龙头企业；拓展“云品”品牌市场。完善绿色云品品牌目录，利用新媒体和农交会、南博会强化宣传。在一线城市举办产销对接活动，提升品牌影响力，支持企业开拓南亚、东南亚及中东市场；落实好国家下达大豆（含大豆玉米带状复合种植）、油料（含油菜）种植任务，不断巩固大豆油料扩种成果，实施油料作物大面积单产提升，带动全省油料作物单产不断提升。

二是关于“适当降低县域省市级龙头企业认定标准，加大县域龙头企业培育和扶持力度，健全‘龙头引育＋梯度发展’培育机制”问题。我们的办理意见是：截至2024年12月，全省共有农业企业17.32万户，农业产业化龙头企业达8136户。其中，国家级龙头企业73户、居全国第15位，已实现16个州（市）全覆盖；省级以上龙头企业1464户，居西南五省第1位，已实现129个县（市、区）全覆盖；县级以上龙头企业覆盖90%以上的涉农行政村。全省已上市挂牌涉农企业达31户，其中A股上市企业11户、香港主板上市企业1户、新三板挂牌19户。下一步，我们将强化市场主体培育壮大。深入实施农业市场主体倍增计划，引导有条件的个体工商户、农民专业合作社向企业转化，稳步提升农业市场主体质量。强化省级及以上龙头企业培育，常态化开展培育扶持。精心做好国家级龙头企业和省级龙头企业认定监测工作，进一步提升我省农业龙头企业规模；持续抓好助企优惠政策落实。深入贯彻落实省人民政府关于推动经济稳进提质政策措施要求，持续开展设施农业投资奖补、设施农业贷款贴息。进一步发挥好金融支持乡村振兴联席会议制度作用，强化部门联动协调。

三是关于“建设和美乡村，提升乡村建设的现代化水平”问题。我们的办理意见是：省农业农村厅认真贯彻落实省委、省政府工作部署，用“千万工程”经验引领乡村建设及农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。2024年，全省共改造建设农村卫生户厕38万座，卫生户厕覆盖率达75%，完成常住户100户以上自然村、赤水河流域自然村卫生公厕3408座；全省农村生活污水治理率达57%；全省乡（镇）镇区、村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达97%和92%；2024年累计清理农村生活垃圾303.98万吨，清理村内水塘11.03万个，发放宣传资料426.13万份，发动农民群众投工投劳1938.38万人次；已建设绿美乡镇200个、省级绿美村庄400个、市级绿美村庄28997个。下一步，我们将以更加有力的举措、更加有效的行动，扎实推进学习推广浙江“千万工程”经验三年行动和农村人居环境整治提升五年行动，进一步推进乡村建设项目管理及实施，扎实开展农村厕所革命，健全完善农村人居环境长效管护机制，进一步激发农民群众参与乡村建设的内生动力，宣传推广先进典型，推动乡村建设和农村人居环境整治提升全面提质增效。到2025年底，全省村庄规划编制全面完成，农村卫生厕所覆盖率提高到78%左右、农村生活污水治理率提高到60%以上。

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2025年4月14日

（联系人及电话：发展规划处曾赟，0871-63116013）