- 索 引 号
- 07B5300000036202506240001
- 文 号
- 云农规〔2025〕3号
- 公开日期
- 2025-06-24
- 生成日期
- 2025-06-20
省直各有关部门，各州（市）农业农村局、林草局、财政局：
现将《云南省高原特色农业股权投资基金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
大发体育平台：
云南省林业和草原局
云南省财政厅
云南省国有金融资本控股集团有限公司
2025年6月20日
（此件公开发布）
云南省高原特色农业股权投资基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范云南省高原特色农业股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“省农业基金”）管理，根据《私募投资基金监督管理条例》《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》《云南省政府投资基金管理暂行办法》《云南省政府投资基金管理机构遴选指南》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称省农业基金是指由省人民政府批准，云南省重点产业投资基金合伙企业（有限合伙）出资，省农业农村厅、省林草局、省财政厅等部门统筹农业生产发展方面的资金，并由云南省国有金融资本控股集团有限公司（以下简称“省金控集团”）代表出资设立的省级政府投资基金。
第三条 省农业基金规模30.01亿元及以上，采取认缴制，根据财政预算安排、实际用款需求及投资进度，省级财政资金自2024年起6年内逐年出资到位。基金存续期15年，其中投资期原则上不超过10年，由省农业基金管理机构提出，按程序报批后可适当延长存续期。
第四条 省农业基金投资运作，以支持农业产业发展为主，围绕完善农业现代化产业体系，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，不以盈利为唯一目的，不新增政府债务，不得对民间投资形成挤出效应。
第五条 省农业基金遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，通过新设子基金、参股存量子基金及直接投资项目等方式，撬动社会资本，围绕粮食、茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游、烟草、蔗糖、天然橡胶“1+10+3”重点产业，以及林下经济、干热河谷开发、农业科技等其他特定细分领域的农业社会化服务优质项目开展综合性、区域性投资，支持高原特色农业重点产业高质量发展。
第二章 管理架构和职责分工
第六条 省农业基金运作管理架构包括省农业农村厅、省林草局、省财政厅、省金控集团、省农业基金管理机构及省农业基金投资决策委员会等，根据国家法律法规及本办法规定各司其职、各尽其责，健全基金运作管理机制。
第七条 省农业农村厅、省林草局等行业主管部门主要职责：
（一）会同省财政厅制定并持续完善省农业基金管理办法；
（二）建立云南省高原特色农业重点项目库，制定重点项目库管理办法，指导相关单位做好重点项目入库、审核和筛选等工作；
（三）对省农业基金的投资运作提供产业政策指导；
（四）会同省财政厅统筹农业产业发展方面的专项资金等出资来源进行出资；
（五）负责做好预算事前绩效评估，会同省财政厅等部门制定绩效目标和绩效指标，开展绩效监控，组织年度绩效评价。
第八条 省财政厅主要职责：
（一）负责对现有省级财政扶持农业产业发展的专项资金和其他政府性资金进行统筹，配合省农业农村厅、省林草局根据预算安排、项目投资进度、实际用款需求和绩效评价结果等情况进行出资，按规定将资金拨付到省农业基金；
（二）会同省农业农村厅、省林草局等部门对基金实施全过程绩效管理，视情况组织对省农业基金开展重点绩效评价。
第九条 省金控集团主要职责：
（一）履行对省农业基金日常运作的监管和指导等工作，负责制定省农业基金投资决策委员会工作细则、子基金申报指南、遴选机制等基金运营实施细则；
（二）开展年度绩效考核，做好省农业基金和投资项目的绩效管理工作，并将绩效考核结果上报省财政厅、省农业农村厅、省林草局；
（三）督促省农业基金管理机构建立投资决策和风险约束机制，指导省农业基金建立科学的决策机制，识别、防范及处置基金、投资项目的运营风险；
（四）定期向省财政厅、省农业农村厅、省林草局报送省农业基金的政策引导效果、出资变动、投资回报、管理费用、资产负债、投资损益等运行情况及可能影响投资者权益的其他重大情况；
（五）配合做好云南省高原特色农业重点项目筛选、入库、推荐等工作。
第十条 省农业基金管理机构主要职责：
（一）负责省农业基金的管理运作和日常经营，建立规范的“募投管退”运营管理机制；
（二）制定省农业基金投资运作、风险控制、资金使用及财务管理等制度；
（三）对省农业农村厅、省林草局推荐的项目以及其他方式挖掘的项目开展遴选或立项、尽职调查，提出投资建议，制定投资方案，提供省农业基金投资决策委员会决策；
（四）执行省农业基金投资决策委员会决策，开展投资谈判、协议签署、投后管理及退出等事宜；
（五）按监管要求开展省农业基金信息披露、投资运作、日常管理和信息服务等工作。
第十一条 投资决策委员会作为省农业基金的投资决策机构，由省农业基金管理机构负责组建。投资决策委员会设常设委员、临时委员和专家委员共6—9人，实行票决制，票决2/3（含）以上同意视为通过。其中，常设委员由省农业农村厅（1席）、省林草局（1席）、省财政厅（1席）、省金控集团（1席）、省农业基金管理机构（1席）构成。临时委员（0—1席）由所涉投资决策行业主管部门委派，专家委员（2—3席）根据投资决策项目情况聘请相关行业领域专家、投资专家等担任，具体投资决策委员会委员及议事规则在合伙协议中约定。
第三章 投资运作
第十二条 省农业基金投资子基金的投资运作要求如下：
（一）省农业基金以投资子基金为主，可与符合条件的投资人共同设立子基金，或参股符合条件的存量子基金。
（二）省农业基金对子基金的出资原则上不超过子基金认缴规模的50%。
（三）子基金对单个项目的投资不超过子基金认缴规模的20%，不得对所投资项目控股，且不为第一大股东。省农业基金可根据项目成熟情况，设立针对单一项目或领域的专项子基金或并购基金，专项子基金或并购基金是专门针对云南省内项目的一�