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【文字解读-财政局】《关于2021年实施33项民生工程的通知》政策解读

发布时间:2021-06-01 09:04 来源: 市财政局(市国资委) 浏览量: 【字体:   打印

一、决策背景和依据 

2020年,省财政厅按照党中央、国务院有关保障和改善民生方面的决策部署,结合省委省政府政策要求与人大代表、政协委员所提意见建议、社情民意调查、群众反映意见、省直有关单位“十四五”规划等情况,在全省各级财政部门参与通过政府网站、民生工程平台等媒体向社会各界、市县和民生工程特邀监督员征集建议的基础上,提出2021年33项民生工程安排初步意见。2021年4月3日,省政府确定了2021年民生工程项目,并下发《关于2021年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2021〕24号),对于项目调整变化情况进行说明,就做好全年实施工作提出明确要求。
    蚌埠市财政局根据省政府文件,草拟了《蚌埠市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(送审稿)。

二、制定意义和总体考虑

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,是“十四五”开局之年,也是蚌埠拉高标杆、加快发展的关键之年,实施好民生工程工作意义重大。民生工程是政府服务百姓的重要抓手,是认真贯彻落实以人民为中心发展思想的重要体现,是实施共享发展行动和建设“幸福蚌埠”的重要内容。
    2021年民生工程项目安排总体考虑是,围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”目标,结合乡村振兴和公共文化建设,聚焦统筹疫情防控和社会经济发展,坚持尽力而为、量力而行,精准管理、提质增效,切实保障基本民生,不断实现人民对美好生活的向往。

三、研判和起草过程

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实省委十届十二次全会决策部署,做好基本民生保障,全面推动大发体育平台民生工作,蚌埠市财政局按照省政府文件规定的内容和要求,认真总结往年大发体育平台民生工程的工作成果和经验做法,草拟了《蚌埠市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(征求意见稿),印发各有关单位征求意见。根据反馈意见,形成《通知》送审稿,并经过合法性审查和合规性审查。
    2021年5月21日,蚌埠市人民政府正式印发了《关于2021年实施33项民生工程的通知》。

四、工作目标
    《蚌埠市人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(蚌政〔2021〕44号)出台后,市政府将与各县区政府、市直相关部门签订《目标责任书》,进一步明确各县区、各部门所承担的民生工程项目和具体目标任务,通过量化指标,强化项目管理,强推项目进度。民生工程实施完成情况将纳入2021年市政府目标管理绩效考核。

五、主要任务

民生工程项目的安排充分体现“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作方针,不断满足人民日益增长的美好生活需要,持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感,总体变动不宜过大,因此,2021年仍为33项。2021年新增6项、退出4项、调整实施8项、继续实施19项。

新增6项民生工程为:

(一)城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设。根据深化医药卫生体制改革重点部署,补齐社区卫生服务机构和村卫生室基础设施修缮、医疗设备更新补充、医疗服务能力培训等标准化建设短板,推动城市和农村医疗卫生网底服务能力进一步提升。

(二)中小学及中职学校教师培训。为贯彻全面深化新时代教师队伍建设改革意见,推动落实立德树人根本任务,采取集中培训、线上线下培训等方式,支持提高中小学及中职学校教师综合素质、专业化水平和创新能力。

(三)城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。为贯彻妇女发展纲要,提高妇女“两癌”早诊早治率,对大发体育平台35—64岁城镇低保以及农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查。

(四)农田建设工程。为贯彻实施粮食安全战略,推动提高农业质量效益,开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护林与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等。

(五)农作物秸秆产业化利用。实施乡村振兴战略,推进培育农业产业和改善农村环境,支持开展秸秆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目、秸秆大中型沼气工程等建设。

(六)小型病险水库除险加固。聚焦防汛减灾和供水保障,对水库大坝、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施,加强水库安全监测、防汛道路、通讯、房屋等设施管理,进一步增强水库防洪、灌溉、调蓄能力。

退出4项民生工程为:

水利薄弱环节治理三年行动、农产品质量安全追溯任务已完成,资产收益扶贫已实现预期目标,健康脱贫医疗保障平稳过渡到现有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架内,4个项目不再列为民生工程。

调整实施8项民生工程为:

(一)增加幼儿托育内容。与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目,按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路,坚持普惠优先,采取多种方式鼓励和支持各类社会力量开办普惠托育机构,为家庭提供科学养育指导,并对确有婴幼儿照护困难的家庭提供必要服务。

(二)调整智慧医疗项目。智慧医疗项目中智医助理已实现基层医疗卫生机构全覆盖、智联网医院已常态推进,两项内容退出民生工程,调整后保留实施“安康码”应用内容。

(三)调整文化惠民工程。增加公共体育场馆免费低收费开放、科技馆免费开放;保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设内容;文化信息共享工程因建设任务已完成并已纳入村级综合性文化中心共建共享,农村体育活动因纳入群众体育竞赛统筹实施,两项内容退出民生工程。

(四)调整义务教育经费保障项目。将智慧学校建设纳入义务教育经费保障内容,一体化辐射带动大发体育平台义务教育优质资源共享。

(五)统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目。加大统筹力度,将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造。

(六)调整党建引领扶贫工程。将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程,以加强党的建设为带动,有力促进乡村振兴发展。探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点工作。

(七)调整“四带一自”产业扶贫项目。将“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动,完善新型农业经营主体和脱贫群众联动发展的利益联结机制。

(八)调整技能培训提升项目。将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训,组织易返贫致贫人口参加免费就业技能培训和创业培训,保留企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役军人培训、新型职业农民培训内容。

继续实施19项民生工程为:

继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、农村饮水工程维修养护、美丽乡村建设、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村电商提质增效、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育营养改善、学前教育促进、家庭经济困难学生资助、水环境生态补偿等19个项目。 

六、创新举措

通过举办新闻发布会、制作宣传展板和开展进社区活动等形式,宣传大发体育平台民生工程,解读民生工程政策,让广大人民群众参与到民生工程之中,进一步提高人民群众的知晓度、满意度。开展民生工程项目绩效评价工作,逐步提高民生工程绩效水平,提高财政资金使用绩效。

七、保障措施和下一步工作
    认真贯彻落实省委省政府、大发体育平台市政府关于民生工作的重要指示精神,对照市政府与各县区、各部门签订的目标责任书,切实落实民生工程资金;制定和完善相关制度;通过月调度、季推进、召开项目推进会、实地督查等形式,强推民生工程项目进度;加强项目监督与资金监管,严格考核办法,按时保质保量完成民生工程工作任务。

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