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【负责人解读】市市场监管局副局长阮持亮通过新闻发布会形式解读蚌埠市电梯安全管理条例

发布时间:2021-02-26 16:37 来源: 市市场监管局(市知识产权局) 浏览量: 【字体:   打印

发布主题:《蚌埠市电梯安全管理条例》解读

发布时间:2021226

发布单位:蚌埠市市场监督管理局

发布地点:安民路100号蚌埠市市场监督管理局12楼会议室

发布人:市市场监管局副局长阮持亮

主持人:特种设备安全监察科科长杨宝鼎

参加媒体:人民周刊、安徽日报、安徽广播电视台、中安在线、新安晚报、安徽网、安徽法制报、安徽经济报、安徽商报、市场星报、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠市人民政府网站、蚌埠文明网、腾讯蚌埠、网易蚌埠、蚌埠论坛、蚌埠门户

新闻发布会现场实录:








主持人尊敬的各位新闻界的朋友们,大家早上好!

随着现代高层建筑的迅速发展,电梯已成为人们生活中必不可少的工具,但随着时间的推移,电梯总数和高龄电梯不断的增多,配套法律的不健全,监管的难度越来越大,电梯已经是老百姓关注的焦点问题;为很好的保障大发体育平台老百姓安全使用电梯,去年市场监管局牵头起草了《蚌埠市电梯安全管理条例》,先后经市省人大研究通过,将于今年31日实施。经大发体育平台宣传部批准,今天我们在这里举行新闻发布会。

下面我先介绍一下今天来到现场的新闻界的朋友们,他们是人民周刊、安徽日报、安徽广播电视台、中安在线、新安晚报、安徽网、安徽法制报、安徽经济报、安徽商报、市场星报、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠市人民政府网站、蚌埠文明网、腾讯蚌埠、网易蚌埠、蚌埠论坛、蚌埠门户等相关单位的朋友们。

让我们以热烈的掌声欢迎各位的到来。

今天参加我们新闻发布会的还有蚌埠市市场监督管理局阮持亮副局长。

下面有请阮持亮副局长进行新闻发布。

阮持亮:各位新闻界朋友们:

大家早上好!很高兴有机会向大家介绍《蚌埠市电梯安全管理条例》有关情况。

首先,我先介绍一下大发体育平台电梯基本情况。据统计,目前,大发体育平台电梯总数20483台,其中,曳引驱动乘客电梯18210台,曳引驱动载货电梯899台,自动扶梯1091台,自动人行道103台,防爆电梯2台,消防员电梯3台,杂物电梯175台。这里面 15年以上电梯数量735台。

我再介绍一下去年以来,我们对电梯安全监管所做工作。

一是在大发体育平台范围内开展电梯安全专项整治,对特种设备安全监察系统数据库中的电梯基础信息进行清理,做到底数明晰,督促使用单位完成登记注册,保证电梯定检率达98%以上。在此基础上,组织开展大发体育平台电梯安全专项整治“回头看”活动,重点检查电梯安全管理制度是否完善,是否设置安全管理机构,电梯安全管理人员是否配备齐全,电梯技术档案以及运行记录是否规范,是否按期申报电梯检验等,进一步强化了电梯安全监管工作。

二是完善电梯安全责任制度,提高大发体育平台电梯安全保障水平,联合中国银行保险监督管理委员会蚌埠监管分局印发《关于推进电梯责任保险工作的通知》。组织三县六区市场监管局召开专题会议,按每周报送,每月讲评的方式,稳步推进。截至目前,公众聚集场所、政府机关、企事业单位以及“经济适用房”,“安居房”等民生项目电梯投保率达到90%以上。

三是扎实开展电梯维保质量检查。通过招标,采用政府购买第三方服务对大发体育平台49家,98台电梯进行全面检查,组织大发体育平台78家电梯维保单位,召开大发体育平台电梯维保质量工作会议,对维保中存在的一些共性问题和突出进行讲解,约谈了排名靠后及存在严重问题的10家维保单位,并强化维保质量检查结果运用,为提升电梯维保质量、保证电梯使用安全夯实了坚实基础

四是组织专家对大发体育平台13台新装电梯进行了安装质量检查,进一步落实电梯制造单位在电梯安装过程中的安全责任,全面掌握电梯安装质量,督促电梯制造安装单位持续提高电梯安装质量,为电梯安全运行打下坚实基础。

在此基础上,我们立足市情,呼应民意,创新电梯监管举措,推进电梯安全监管改革,步推进《蚌埠市电梯安全管理条例》立法工作,通过召开征询意见会、调研座谈会、外出考察学习等环节,收集好的意见、建议及做法,起草了《蚌埠市电梯安全管理条例(草案)》。去年,515日,《条例(草案)》经市十六届人民政府第40次常务会审定。629日,《条例(草案)》经市十六届人大常委会第二十次会议审定20201224日,《蚌埠市电梯安全管理条例》由省十三届人大常委会第二十三次会议批准,将于202131日起施行。2021112日,蚌埠市人民代表大会常务委员会通过蚌埠日报进行公告。这个《条例》的制订,得到了社会各界的广泛关注,前后经历了三年多时间,经过了多轮的调研论证,充分吸收了社会各方的意见建议,解决了诸多的难点堵点问题,取得了较好的立法成果。《条例》的出台,标志着大发体育平台电梯安全管理工作的法制建设迈上新台阶,将对提升大发体育平台电梯安全管理水平,保障电梯安全运行起到重要的作用。

一、《条例》立法的必要性和重要意义

随着社会经济的发展,目前大发体育平台共有登记在册电梯20483台,且每年以近16%的增长率增加,电梯已经成为人们出行必须的交通方式之一。电梯绝对数量的增加,配置不合理和监管制度不到位不可避免地带来电梯安全问题的上升。电梯安全是城乡建设与管理领域的重要事项,关系到人民群众的人身与财产安全、居民的日常生活质量和政府的权威形象,制定《蚌埠市电梯安全管理条例》具有重要的现实意义。

为健全大发体育平台电梯安全管理法规体系,进一步规范电梯安全管理工作,预防电梯事故,保障人民群众人身和财产安全,按照大发体育平台、市政府领导指示精神,根据大发体育平台立法计划安排,蚌埠市市场监管局组织开展了《蚌埠市电梯安全管理条例》相关立法起草工作。

《蚌埠市电梯安全管理条例》是在《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律的基础上和框架下,以结合蚌埠市实际、适度创新、强化企业主体责任、加强处罚力度、优化法定检验、发挥社会力量、明确监管责任、提高工作效力为原则,制定更适合蚌埠市实际,更具可操作性的电梯安全管理条例。旨在依法加强大发体育平台电梯安全监督管理,落实企业安全主体责任,发挥社会监督和约束作用,以有效防范和减少事故发生,保障社会稳定和经济健康快速发展。

二、《条例》主要内容及解决的主要问题

《条例》共有七章节三十六条,分别从电梯的电梯选型配置、安装、改造与修理、使用管理、维护保养和检验检测、应急处置和监督管理、法律责任等方面,结合大发体育平台实际做出具体规定,明确相关要求,并针对制约大发体育平台电梯安全发展的重点难点问题,提出了解决办法,具有很强的针对性、适用性和可操作性。

一是明确部门职责。落实国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》关于“多元共治”的要求,形成政府统一领导、部门依法履职多元共治新格局。

市场监督管理部门负责对本行政区域内电梯安全实施监督管理。

住房和城乡建设部门负责建设工程中电梯选型配置设计审查和电梯机房、井道、底坑、导轨支架预埋等土建工程质量的监督

发展改革、教育、经济和信息化、公安、财政、自然资源和规划、卫生健康、公共资源交易监管、应急管理等部门,应当按照各自职责做好电梯安全相关工作。

二是规范电梯选型配置、安装、改造与修理行为。从源头把关,强化选型配置、安装、改造、修理单位等各方责任,构建电梯安全责任体系。

建设单位、电梯使用单位应当在电梯机房内安装满足电梯安全运行需要的温度调节器;实现载人电梯轿厢内公共移动通信网络信号和视频监控覆盖。

推动智慧电梯系统建设,逐步建立具有运行参数采集、网络远程传输、一键报警、智慧救援、动态监管等功能的智慧电梯系统。

电梯的安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯的安装、改造、重大修理应当经检验检测机构按照安全技术规范要求监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的,不得交付使用。

三是加强电梯使用管理。督促落实电梯使用单位的安全主体责任,明确电梯使用单位的确定原则。

(一)电梯安装后,建设单位未将配有电梯的建筑物出售或者虽出售但尚未交付的,建设单位为电梯使用单位。

(二)委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯的,受托人为电梯使用单位。

(三)未委托管理的电梯,只有一个所有权人的,该所有权人为电梯使用单位;属于共有的,实际管理人为电梯使用单位;没有实际管理人的,共有人为电梯使用单位。

(四)配有电梯的建筑物出租的,出租期间,出租人为电梯使用单位;当事人另有约定的,从其约定。

(五)法律、法规作出的其他规定。

四是严格维护保养。电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的电梯安装、改造、修理单位进行。

电梯维护保养单位应当在本市行政区域内设置固定的办公场所,配备相应数量的持证人员、快速抢修的仪器设备和交通工具,并书面告知所在地市场监督管理部门。

维护保养单位信息变更的,应当自变更之日起三十日内书面告知所在地市场监督管理部门。

电梯使用单位、维护保养单位应当根据实际需要,对公众聚集场所的电梯、使用十五年以上的电梯、多次发生故障或者困人事故的电梯,增加维护保养频次和保养项目,加强检验检测,确保使用安全。

电梯存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的,电梯使用单位应当依法履行报废义务,采取必要措施消除该电梯使用功能,办理登记证书注销手续。报废条件以外的电梯故障频率高或者受水灾、火灾、地震等影响,电梯使用单位应当委托具有相应资质的电梯检验检测机构、第三方机构对电梯进行安全风险评估。

五是强化应急处置和监督管理。明确要求市、县、区人民政府及其市场监督管理部门应当依法组织制定电梯事故应急预案,并纳入本行政区域应急处置与救援体系

市、县、区人民政府市场监督管理部门应当对电梯安装、改造、修理、使用、维护保养单位和检验检测机构实施监督检查,发现违反法律、法规和安全技术规范的行为或者在用电梯存在事故隐患时,应当发出特种设备安全监察指令书,责令有关单位在规定期限内采取措施予以改正或者消除事故隐患。

市、县、区人民政府市场监督管理部门应当建立电梯安全监督投诉举报制度,公布举报电话、电子邮箱等,受理对电梯安全违法行为和事故隐患的投诉举报,并及时处理。

感谢媒体朋友对电梯安全工作的关心、支持,请大家继续关注电梯安全工作,也欢迎大家多提宝贵意见和建议。

 

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